益阳市政府机关大院食堂承包经营招标公告

为充分体现公开、公正、公平的原则，现就益阳市委市政府机关食堂面向社会承包经营进行公开招标，欢迎具备招标公告中条件的企业前来投标。

一、招标项目基本情况

益阳市委市政府机关大院现有工作人员1100人，机关食堂二、三楼面积为2300平方m2，可同时容纳800人就餐。食堂二楼为机关大众用餐区，三楼为机关接待用餐区，可开设会议餐18桌，包厢9个（含大包厢2个）。

二、招标要求1、具有独立的法人资格（有相应的证件）和具有工商局注册的餐饮企业法人营业执照，有企业代码证。
2、具有三年以上（含三年）500人以上规模的机关食堂或规模餐饮酒店经营经验（与相关食堂签定的合同,协议或正在经营规模餐饮酒店的为准）。
3、本项目不接受个体餐饮经营者投标，不接受联合体投标。
4、投标人在以往餐饮经营中没有任何食品卫生安全、消防安全方面的不良纪录。并由当地食品卫生、消防安全主管部门出具证明材料。
5、承包方所有工作人员必须持有健康证方能上岗，厨师须持有厨师证。
6、承包方必须遵守机关的各项规章制度、履行签定合同协议。接受机关干部职工对食堂饭菜、服务质量的评估。
7、承包方必须按照合同约定交纳委托管理费、水、电、空调、燃气费和其他相关费用，同时须交纳承包风险抵押金50000元。 三、招标内容

机关食堂承包经营（不对外开放），承包方独立经营，自负盈亏，承包期限为贰年。

四、招标形式

本次招标依法采用竞争性谈判方式公开进行。各申请承包人须提供饭菜质量、价格及服务承诺，提出切实可行的管理方案及运行机制等，由机关事务管理处组织评分，分数高者中标。

五、双方责任甲方责任(发包方)：

1、甲方提供机关食堂场地及开餐所需厨具设施设备、餐具用品、餐桌等，甲方将食堂财产清点列单后移交给承包方。

2、甲方提供水、电、空调、燃气等给承包方，食堂的水、电、气及其他日常维修等各种开支均由乙方自负，每月甲方将向乙方收取水、电、空调、燃气等费用。

3、甲方将指定管理员，对乙方承包食堂的食品卫生、服务质量等方面进行监管。甲方可视自身情况自愿提供力所能及的帮助、指导。对违反卫生、质量等规定，可根据机关食堂管理细则予以处罚。

乙方责任(承包方)：

1、乙方在遵守国家食品卫生及从业人员等有关法规以及遵守机关各种规章制度下，提供餐饮服务工作。

2、乙方须向甲方缴纳承包风险抵押金人民币伍万元整(￥50000.00)，用于乙方违反《食品卫生法》，或违反机关有关管理规定，或没有按合同经营至承包期满,或承包期内将食堂设备损坏(达到我处资产报废年限，经我处研究鉴定无维修价值除外)，或承包期内不正常营业，给机关造成各种损失的补偿。承包者在承包期内若无上述现象，合同期满后，其风险抵押金无息如数退还。如承包期内发生食物中毒事件，则全额没收风险抵押金,，并依法追讨经济损失及法律责任，同时无条件取消经营资格。

3、在合同规定承包期内，乙方不得进行任何形式的转包，承包人必须自主管理，不得委托他人代管，如有发现甲方有权无条件终止承包合同。

4、食堂工作人员由承包者自行安排，经费自理，所有聘用人员都必须具备有效健康证明，社保、医保、卫生检疫、工作人员体检、伤残疾病等所有运营费用均由承包者自理。

5、若有相关部门对食堂进行检验检疫以及资格审查，所涉及的费用均由承包方自行承担。

6、食堂内水费、电费、燃气费和日常维修费用均由承包者自行承担。

六、评估考虑的因素

1、投标方需具有经营食堂或餐饮业经历,经营优势明显，实力强。必须服从甲方管理,遵守国家的法律法规和机关的规章制度；

2、承包人须提供符合机关食堂的经营方案、服务承诺、饭菜价格、经营优势。

3、承包人具有良好的商业信誉,无任何不良经营行为。

4、承包人自主招聘与辞退食堂从业人员，应符合《中华人民共和国劳动合同法》等政策法规，规范用工。所聘用员工需相对稳定，持有效健康证和培训证上岗(无证不予上岗)，定期进行相关体检，确保从业人员身体健康。

5、承包人必须服从甲方管理，恪守经营项目，严禁超范围经营。承包人应保证不断增加花色品种，利润合理适度。承包人的各种主副原料采购必须从国家工商部门认可的经销企业进货，承包方应索证备查，并建立主、副食品台账。严禁采购三无、变质过期、有害物质污染等其他不符合食品卫生标准和要求的食品及调味品。如发现承包人违约，甲方有权责令承包人作出检查或停业整顿，停业整顿期间造成的一切损失由承包人承担。

6、承包人必须做好环境卫生工作，严防食物中毒。如发生安全卫生事故或相关部门检查不合格，承包人承担引起的一切经济和法律责任。食堂卫生及食堂周围包干区由承包人负责打扫，保证操作间、售饭间、洗菜间、用餐地点以及卫生包干区等地方每次餐后清扫干净，保证地面清洁，确保食堂（墙壁、门窗、洗碗池、餐桌椅、案板用具等）无油污、无废纸果壳、无灰尘、无卫生死角。打扫卫生的工具承包人自理。

7、承包人必须对员工加强防火、防盗和劳动防护安全教育,落实安全防范措施，如因承包方原因发生火灾、工伤等事故,应由承包人全部负责，如造成财产及人员伤亡的，承包人应负责赔偿责任。

8、承包人购置食堂工作人员的工作服、帽等，须符合国家相应标准，费用由承包人承担。上班时间，食堂工作人员必须穿工作服、戴工作帽、佩戴健康证，严禁食堂工作人员在食堂内吸烟、穿拖鞋等不文明举止。自行车、摩托车、三轮车等各种车辆按甲方指定位置和要求停放。

9、承包期间，如承包人提前终止协议，须提前一个月通知甲方。甲方如因不可抗拒的原因或主管部门要求提前终止协议，其终止协议的时间也将提前一个月通知承包人。如承包人未经甲方同意，合同有效期内单方面提前终止协议，承包人必须承担由此引起的一切经济和法律责任。

七、投标邀请公告

招标书公示：机关食堂对外承包公开招标的相关信息在益阳市人民政府门户网上公布。

投标报名截止时间：2014年8月31日下午17时，投标人应在此之前将密封的投标书及确认盖章(或签字)的投标承诺书等材料一式肆份一并送达。

投标地点：市政府一楼119室

开标(竞争性谈判)时间及地点：2014年9月2日上午9：00时，市机关事务管理处129会议室。

联系人：赵凯波 联系电话：13707371222
益阳市机关事务管理处
2014年8月27日
机关食堂招标考评表 投标单位（编号）：

序号	考评项目	考评内容参考	考项分	得分	备注
一	实力及资质
1	公司实力	企业所属行业、企业性质、注册资金、公司规模、年营业额、年利润；	10
2	餐饮业资质	投标者是否有餐饮业资质（营业执照、卫生许可证等）；企业性质：地域（全国、地市级、县级）、形态（大饭店、大酒楼、餐厅、小饭馆）；企业实力：注册资金、规模、经营年限、年营业额；	10
3	食堂经营经历	投标者是否经营过职工食堂，经营年限，服务过多少客户？名称、规模、各企业用餐人数？服务模式？客户评价等；	10
4	人员配置	①准备配置多少人员？岗位设置？②厨师：厨师等级、工作经历、主要业绩？③是否有健康证明、卫生知识培训合格证明。	10
二	经营方案
5	进货管理	①到什么地方采购食品？（到持有卫生许可证的单位，并相对固定；②动物性食品如何采购？（保证有相关的检验检疫合格证）；③采购的食品原料如何保证新鲜洁净（蔬菜当天采购，不买霉烂变质食品，存放量以每周用量为最高贮藏量，物品的发放遵循“先入先出”的原则）；④蔬菜是否检测农药含量（用农药测试卡检验）；⑤购买包装食品有什么要求？（有生产单位、生产地址、生产日期、保存期及产品配料等内容，拒绝“三无”商品）；⑥食品进厂是否进行严格的再次检验？	10
6	仓储管理	①食品要求（不存放清洁用品及有强烈气味、有毒、有害或非食用的物品）；②生熟食品是否分开？（严格做到生熟分开，避免交叉污染）；③冰箱等冷藏设备有什么要求？（要定期清洁除霜，保证冰箱的卫生和冷藏效果）；④仓库如何防潮？防止苍蝇、蚊子、老鼠、蟑螂等害虫？（物品放置时贴近地面的物品须用地脚架或地胶隔离，做到离地离墙；做好清洁卫生，按规定定期杀虫灭鼠）。	10
7	加工管理	①蔬菜加工前如何处理？（要择尽黄叶和杂物；瓜果要全部去皮，挑尽芽眼，干货按正规操作发涨）；②肉类加工前如何处理？（要去净残毛、污垢，冷冻肉类在烹调前应完全解冻，家禽等要去净残毛、内脏、尾翘等物）；③食材如何清洗？（洗涤须一浸、二洗、三清、四进筐）；④食品如何烹饪？（所有食物要烧熟煮透，尤其是肉、蛋及其制品；蔬菜烹调最大限度保留维生素和营养；调味料齐全且按标准量投放，确保菜式的味道符合要求；）⑤加工失误(过生或过糊)和剩余食品如何处理？（倒掉，不上柜台）。	10
8	供餐	①伙食标准：早5元/人餐，中、晚餐12元/人餐，。每周要求公布菜谱、样式翻新，一周内不重复。②饭菜标准：早餐提供面条（米粉）、面食（包子、馒头、油条）、稀饭（豆浆）、鸡蛋等不低于5个品种；中、晚餐提供二大荤、三小荤、三素，按照1大荤+2小荤+1素+汤+米饭的固定套餐模式，供就餐人员选择，饭不限量，菜不够可以加；③饭菜供应：每餐提供几荤几素供选择，如何保证满足不同口味、不同饮食习惯人的需要？④一周内每天的菜如何安排？如何保证营养搭配合理（见其菜谱）⑤是否按时供餐。	10
三	服务承诺
9	卫生管理	餐具卫生： ①打饭菜时的勺子、汤勺、菜勺、铲子不直接放在台面上，应放置在干净的桶内或盆子里；②使用后的餐具必须经过清水加洗洁精清洗、清水漂洗、开水消毒等程序的处理，保证餐具内外干净、干燥、无饭菜渣、无油迹、无洗洁精泡沫、无异味；③原料、半成品、成品的食品容器和工具分别标识清楚，做到分开使用；④用于盛装瓜果青菜等半成品的筐使用前后必须清洗干净，放置在指定区域并明确标识，严禁直接放置于地面。 厨房卫生： ①炉灶、蒸柜等厨房设备、工作台、货架、调料台每天清洁，抽油烟系统定期清洁，随时保证清洗干净；②瓜果蔬菜与肉类食品的清洗池分开使用，避免交叉污染；③油、盐、酱油等配料和未用完的米、菜，下班前要盖好；④每周2次大扫除，用清洁剂清洗台面、地面，做到厨房内无蝇、蚊、蟑螂、老鼠等； 餐厅卫生： ①开餐前餐厅内的桌椅必须保持干净，台面无饭粒菜渣、无油污水渍，凳脚无积尘杂物，地面干净无油污；②餐厅内的墙面、门窗需保持无灰尘、蜘蛛网，长期保持干净；③剩菜、剩饭要及时运走，垃圾桶和潲水桶身需基本保持干净、保证餐厅无异味；④每周必须对餐厅进行一次彻底的卫生大扫除，用清洁剂清洗桌面、地面。 个人卫生： ①工作人员在工作时必须将工衣、工帽穿戴整齐，工作服要保持清洁，勤洗勤换，并做到专人专用；②头发要保持清洁、女工长发须盘在工作帽内；③女工不浓妆艳抹和佩戴首饰，不留长指甲及涂指甲油；④男工不留长发、胡子、长指甲；⑤工作人员上班时严禁抽烟、喝酒、吃零食，掏耳朵、挖鼻孔、搔头发、抓痒或对着别人打喷嚏，严禁随地吐痰、乱抛垃圾；⑥严禁在洗碗池、洗菜池内洗涤衣服、鞋袜或其它私人物品；⑦工作人员在工作前必须先洗手再用消毒水浸泡双手两分钟，每次离开工作岗位从事非食品加工的工作回来后再制作食品前要洗手，同时用消毒水浸泡两分钟。⑧工作人员在供餐时必须戴好口罩，需要用手接触食品及餐具时必须戴上一次性卫生手套；⑨工作人员如发现有发热、咳嗽、腹泻等症状及化脓性皮肤病者，应立即暂停其工作。	10
10	服务承诺	①严格执行《食品卫生法》等国家饮食卫生法律法规；②严格按照IS09001（2000版）质量管理体系运作；③严格遵守机关制定的各项规定；④严格履行合约条款，保证质量、份量，用心服务，文明礼貌的为贵机关员工供餐；⑤我方所有员工必须身体健康并持有效“健康证”，及接受机关的相关纪律约束；⑥随时接受机关的监督和管理，机关提出的改善意见，即时妥善处理。⑦愿意缴纳5万元的保证金；⑧若违反以上条件，愿意接受发包方处罚。	10
11	合计		100